Izrael je zabranio UN-ovu agenciju za palestinske izbjeglice.

Izraelski parlament izglasao je zabranu gotovo osam desetljeća stare agencije Ujedinjenih naroda koja pruža osnovne usluge palestinskim izbjeglicama, što je potez koji bi mogao imati razorne posljedice za milijune Palestinaca koji žive pod izraelskom okupacijom.

U ponedjeljak je Knesset usvojio dva zakona; jedan zabranjuje UNRWA-i djelovanje unutar Izraela, a drugi zabranjuje izraelskim vlastima bilo kakav kontakt s UNRWA-om – opoziva ugovor iz 1967. koji dopušta UNRWA-i pružanje usluga palestinskim izbjeglicama u područjima pod kontrolom Izraela.

Očekuje se da će ovaj potez ozbiljno ograničiti UN-ovu Agenciju za pomoć palestinskim izbjeglicama (UNRWA) u djelovanju na teritorijima koje Izrael okupira.

Nakon usvajanja prvog zakona, Boaz Bismuth, član Likuda, arhitekt zakona, rekao je: “Svatko tko se ponaša kao terorist nema prava u Izraelu… UNRWA je jednako Hamas i točka.”

Prije usvajanja drugog zakona, drugi član, Yuli Edelstein, tvrdio je da direktiva “ni na koji način ne šteti humanitarnoj pomoći Pojasu Gaze” i inzistirao je da Izrael djeluje u okviru međunarodnog prava.

Potez je prošao unatoč žestokom protivljenju arapskih članova Knesseta i snažnom međunarodnom pritisku zapadnih zemalja. Prvi zakon usvojen je s 92 glasa za, 10 protiv. Drugi je usvojen s 87 glasova za, 9 protiv.

Nekoliko zemalja, uključujući Sjedinjene Države, izrazilo je duboku zabrinutost zbog kontroverzne zabrane, koja bi mogla utjecati na obrazovanje, hranu, zdravstvenu skrb i sredstva za život milijuna Palestinaca koji ovise o agenciji.

Prije glasovanja, američki State Department pozvao je Izrael da ne usvoji zakon, rekavši da agencija trenutno igra “nezamjenjivu ulogu u Gazi”. Državni tajnik Antony Blinken prethodno je upozorio Izrael da bi usvajanje zakona moglo “imati implikacije na američki zakon i politiku SAD-a”.

Izrael već dugo nastoji rasformirati ovo tijelo UN-a, tvrdeći da su neki od njegovih zaposlenika povezani s Hamasom i da se u njegovim školama podučava mržnja prema Izraelu. UNRWA je opetovano odbacila ove optužbe , rekavši da “apsolutno nema temelja za paušalni opis ‘institucije kao cjeline’ koja je ‘potpuno infiltrirana’.”

Evo što znamo o UNRWA-i i implikacijama izraelske zabrane.

Što je UNRWA i čime se bavi?

UNRWA su osnovali Ujedinjeni narodi godinu dana nakon stvaranja Izraela 1948. što je dovelo do raseljavanja stotina tisuća Palestinaca iz njihovih domova u događaju koji su Palestinci poznavali kao “Nakba” (katastrofa).

Agencija, koja je započela pružanjem pomoći oko 750.000 palestinskih izbjeglica 1950. godine, sada opslužuje oko 5,9 milijuna diljem Bliskog istoka, od kojih mnogi žive u izbjegličkim kampovima u Jordanu, Libanonu, Siriji, Pojasu Gaze, Zapadnoj obali i istočnom Jeruzalemu.

U Pojasu Gaze, koji je više od godinu dana opustošen razornim izraelskim ratom, UNRWA pruža usluge za oko 1,7 milijuna palestinskih izbjeglica. Na Zapadnoj obali i u istočnom Jeruzalemu pomaže oko 871 500 izbjeglica .

Agencija pruža širok raspon pomoći i usluga palestinskim izbjeglicama i njihovim potomcima, uključujući sklonište, zdravstvenu skrb, hranu i obrazovanje. Također je glavni izvor zapošljavanja za izbjeglice, koji čine većinu od više od 30.000 zaposlenih diljem Bliskog istoka, a ima predstavništva u New Yorku, Ženevi i Bruxellesu.

Samo u Gazi stacionirano je više od 13.000 njegovih zaposlenika . Na Zapadnoj obali i u istočnom Jeruzalemu zapošljava gotovo 4000 radnika.

UNRWA je jedinstvena po tome što je jedina agencija UN-a posvećena određenoj skupini izbjeglica u određenim područjima. Iako je njegova svrha potpora palestinskim izbjeglicama, UNRWA nema mandat za njihovo preseljenje

Visoko povjereništvo UN-a za izbjeglice (UNHCR) tijelo je zaduženo za preseljenje izbjeglica, ali njegov se mandat ne proteže na područja u kojima djeluje UNRWA.

Zašto Izrael želi zabraniti UNRWA-u?

Izrael se dugo protivio agenciji i nastojao ju je rasformirati čak i prije 7. listopada prošle godine, kada su militanti predvođeni Hamasom ubili 1200 ljudi u Izraelu i uzeli više od 250 talaca. Izraelski dužnosnici odbacili su UNRWA-inu definiciju o tome koji Palestinci imaju pravo na status izbjeglice, tvrdeći da potomci izbjeglica iz 1948. ne ispunjavaju uvjete i stoga nemaju pravo na povratak u domove svojih predaka u ono što je sada Izrael.

Izraelski član parlamenta koji stoji iza prijedloga zakona optužio je UNRWA-u u nedjelju za “obrazovanje djece da mrze Izrael i širenje antisemitizma”.

“UNRWA… im (Palestincima) prodaje priče da će se moći vratiti u Izrael. To se neće dogoditi”, izjavila je u nedjelju za CNN Yulia Malinovsky, zastupnica stranke Israel Beitenu.

Ali otkad je rat počeo, Izrael je pokrenuo intenzivnu kampanju za delegitimizaciju tijela UN-a, uključujući optuživanje nekih zaposlenika UNRWA-e za povezanost s Hamasovim napadom, navodeći da su sudjelovali u različitim svojstvima.

UNRWA je oštro odbacila optužbe, ali je nekoliko vlada, uključujući SAD, obustavilo financiranje agencije ranije ove godine dok su se optužbe istraživale. U siječnju je agencija raskinula ugovore s imenovanim Izraelcima i pokrenula istragu o svojim tvrdnjama. Većina zemalja je od tada obnovila financiranje s izuzetkom SAD-a, najvećeg donatora.

UNRWA je priopćila da su do 20. listopada ove godine ubijena 233 njezina radnika. A prošlog mjeseca, agencija je rekla da je djelatnik UNRWA-e “ustrijeljen na krovu svoje kuće iz snajpera tijekom noćne izraelske vojne operacije” u kampu El Far’a na okupiranoj Zapadnoj obali, što je prvi put da je član UN-ove agencije ubijen je na Zapadnoj obali u više od 10 godina, rekla je UNRWA.

Kakav bi bio učinak UNRWA-ine zabrane?

Glavni tajnik UN-a António Guterres rekao je ranije ovog mjeseca da je “usred svih preokreta, UNRWA – više nego ikad – neophodna… nezamjenjiva.”

Šef UN-a rekao je da je poslao pismo izraelskom čelniku Benjaminu Netanyahuu, rekavši mu da će predloženi zakon “ugušiti napore da se umanje ljudske patnje i napetosti u Gazi, i zapravo, cijelom okupiranom palestinskom teritoriju”.

“Bila bi to katastrofa”, rekao je Guterres, “u onome što je već neublažena katastrofa.”

No čini se da su njegovi pozivi naišli na gluhe uši. Šefa UN-a Izrael je proglasio personom non-grata, odnosno neželjenom osobom, čiji su dužnosnici opetovano optuživali Guterresa da je naklonjen protivnicima Izraela.

UNRWA je primarna skupina za humanitarnu pomoć u Gazi. Gotovo 2 milijuna stanovnika Gaze oslanja se na agenciju za pomoć, a 1 milijun ljudi koristi skloništa UNRWA-e za hranu i zdravstvenu skrb u enklavi. Agencija je građanima Gaze desetljećima pružala sve, od hrane i zdravstvene skrbi do obrazovanja i psihološke podrške.

Zajedno s Palestinskim Crvenim polumjesecom, UNRWA upravlja gotovo cjelokupnom distribucijom pomoći UN-a koja dolazi na teritorij. Agencija ima 11 centara za distribuciju hrane za milijun ljudi u Gazi, od kojih UNRWA procjenjuje da više od polovice živi ispod krajnje granice siromaštva od 1,74 USD po osobi dnevno.

Agencija je također pomogla u provedbi hitne kampanje cijepljenja protiv dječje paralize u Gazi, zajedno s drugim tijelima UN-a, u pokušaju da se zaustavi širenje zaraznog virusa koji može uzrokovati paralizu. Prošlog je tjedna treća faza kampanje cijepljenja protiv dječje paralize u Gazi odgođena zbog eskalacije nasilja u sjevernoj Gazi, objavila je Svjetska zdravstvena organizacija (WHO).

Na Zapadnoj obali, UNRWA pruža usluge za 19 izbjegličkih kampova, više od 90 škola i niz zdravstvenih usluga, uključujući prenatalnu skrb. Distribuira osnovne prehrambene namirnice, zajmove, kao i hitne novčane potpore i smještaj , navodi se na web stranici agencije.

Nejasno je tko bi preuzeo pomoć za milijune palestinskih izbjeglica koji se oslanjaju na UNRWA-u, ako to nije u mogućnosti. Izrael je prethodno pokušao rasformirati agenciju i pozvao na spajanje njezinih odgovornosti s UNHCR-om.

Američki State Department rekao je za CNN da bi zabrana onemogućila rad UNRWA-e i ostavila ” vakuum za koji bi Izrael tada bio odgovoran popuniti”.

Aida Touma-Suleiman, izraelsko-arapska političarka i članica stranke Hadash s arapskom većinom, rekla je da “prijedlozi zakona proizlaze iz dugogodišnje ambicije izraelske desnice – da se palestinskim izbjeglicama oduzme status”.

“Izrael zapravo stvara nove izbjeglice svaki dan dok dovodi u pitanje legitimnost samog tog statusa”, rekao je Touma-Suleiman na X.

Što kaže međunarodna zajednica?

U ponedjeljak su ministri vanjskih poslova sedam zemalja – Kanade, Australije, Francuske, Njemačke, Japana, Južne Koreje i Ujedinjenog Kraljevstva – pozvali Izrael da zaustavi zakon, izražavajući “ozbiljnu zabrinutost” zbog njegovih implikacija.

“UNRWA pruža ključnu humanitarnu pomoć koja spašava živote i osnovne usluge palestinskim izbjeglicama u Gazi, istočnom Jeruzalemu, Zapadnoj obali i cijeloj regiji”, rekli su ministri vanjskih poslova u zajedničkoj izjavi.

Unatoč obustavi financiranja UNRWA-e, SAD se također usprotivio zabrani. U pismu poslanom dvojici visokih članova izraelske vlade ranije ovog mjeseca, američki državni tajnik Antony Blinken i američki ministar obrane Lloyd Austin rekli su da je Bidenova administracija “duboko zabrinuta” zbog toga.