Švedska politika prema imigrantima

Švedska je tijekom desetljeća bila simbol otvorene, uključive welfare države, sustava koji besplatno pruža zdravstvenu skrb, obrazovanje, roditeljske doprinose i osiguranje za nezaposlene i starije. Taj model bazirao se na konceptu “folkhemmet”, odnosno ideji da društvo funkcionira kao obitelj u kojoj svi doprinose, ali i svi brinu jedni za druge, financirano kroz poreze i javne programe. Imigranti su imali pristup socijalnim davanjima praktički od prvog dana legalnog boravka, ovisno o statusu i kvalifikacijama, bez posebnih restrikcija i ograničenja teachdemocracy.orgWikipedia.

Na vrhuncu migrantske krize 2015.–2016., kada je Švedska primila najviše azilanata po glavi stanovnika u Europi, integracijski model pokazivao je rezultate — rad i smještaj nakon osam mjeseci uz intenzivne mjere podrške. Nakon toga došlo je do rušenja povjerenja dijela javnosti u taj model, a uspon desnog centra i Švedskih demokrata doveo je do politike postupnog restrukturiranja. Počelo je postepeno uvođenje restriktivnijih pravila za imigrante vezano uz prava na stavke socijalnog sustava migrationpolicy.orgfondapol.orgMixed Migration CentreGIS Reports.

Od 2022. godine, pod utjecajem desno‑centarskog vladajućeg koalicijskog sporazuma, Švedska je započela niz reformi da smanji broj azilnih korisnika, oteža kriterije za trajni boravak, ograniči mogućnosti za spajanje obitelji i smanji opseg beneficija koje novopridošle osobe mogu dobiti Le Monde.frThe GuardianReutersODI: Think change.

Na razini socijalnih davanja, javno je objavljeno da će radne dozvole morati ispuniti barem 80 % švedske prosječne plaće da se ostvari pravo na boravak, a tzv. “track change” pravilo — mogućnost da azilanti bez odobrenja legalno apliciraju za dozvolu na osnovu posla bez napuštanja zemlje — ukinuto je 1. travnja 2025. godine. To znači da korisnici koji su živjeli i radili u Švedskoj dok je zahtjev za azil bio u postupku više nemaju automatski mogućnost ostanka ako njihova aplikacija bude odbijena, nego se moraju vratiti izvan Švedske kako bi aplicirali MigrationsverketVisaVerge.

Što se tiče konkretnih beneficija, predložene promjene obuhvaćaju uvjet od najmanje pet godina boravka u Švedskoj prije nego što se može ostvariti pravo na roditeljske doprinose, dječji doplatak, stambene potpore i naknade za njegu bolesnih ili osoba s posebnim potrebama. Međutim, uvodi se iznimka za one koji imaju kontinuirani prihod u zadnjih šest ili dvanaest mjeseci koji premašuje određeni prag (0,48 ili 0,35 * “income base amount”), pa se visoko kvalificiranim radnicima i dalje omogućuje raniji pristup tim beneficijama The Local Sweden.

U 2024. godini, Švedska je isplatila najmanji broj dozvola za boravak azilantima i njihovim obiteljima u modernoj povijesti — samo 6.250 dozvola, što predstavlja pad od 42 % u odnosu na prethodne godine i najnižu razinu nakon 1985. godine. Ove mjere uvedene su kao rezultat jačeg utjecaja Švedskih demokrata u parlamentu, a ministar migracija je jasno rekao da se želi dodatno smanjiti broj dozvola u budućnosti. Također se skraćuju kvote UNHCR-a, dok se potiče dobrovoljan povratak u zemlje porijekla, s financijskim poticajima povećanim do 3 milijarde SEK (350.000 SEK po osobi) Reuters.

Specifično na beneficije koje imigranti mogu dobiti nakon dolaska, planira se zabrana retroaktivnih zahtjeva za roditeljske doprinose za djecu stariju od godinu dana, što je stupilo na snagu 2017. godine. Time su uklonjene prakse koje su omogućavale naknadne isplate za stariju djecu, smanjujući financijske troškove i poticane zlouporabe sustava Diva Portal.

Inkluzivni pristup integraciji značajno se mijenja: švedska vlada financira programe za rane intervencije, koji su pokazali da pomažu 15 % većoj stopi zaposlenja izbjeglica, ali se istovremeno u zakonodavstvu uvode stroži zahtjevi za dobivanje statusa azilanata i radnika. Obujam izdavanja dozvola i prava za povratak kombinira se sa znatnijim penalima i ograničenjima za one kojima je zahtjev odbijen ili koji prekrše pravila boravka arXivecas.issuelab.org.

Na razini političke pozadine, Švedski demokrati su ti koji su postavili smjer reformi, insistirajući na postepenoj retrakciji opsega beneficija za imigrante, ograničavanju prava na azil i utjecaju nacionalnog identiteta na zakonodavne izmjene. Njihov utjecaj doveo je do formiranja manjinske koalicije s umjerenom desnicom, koja je dogovorila smanjenje poreza, ograničavanje beneficija i reformu imigracijskih politika kako bi se smanjilo socijalno oslanjanje na sustav radi javnog interesa The GuardianODI: Think change.

Za one u najtežoj situaciji — odbijeni azilanti koji su radili unatoč odbijanju zahtjeva — ukinuta je mogućnost zasnivanja statusa temeljem rada bez da napuste zemlju. Stotine takvih osoba koje su živjele i radile u Švedskoj izgubile su mogućnost ostanka i trenutno se nalaze pod obavezom napuštanja zemlje po isteku postojećih dozvola Migrationsverket.

Sve ove mjere planirano su postupno uvesti do početka 2027., uključujući i restrikcije za stjecanje socijalnog osiguranja, povećane uvjete za radne dozvole (velika plaća) i strože uvjete za obiteljsko spajanje. Sustav će se jasno fokusirati na osobe koje su financijski održive i koje doprinose tržištu rada umjesto da primarno ovisе o državnim davanjima VisaVergeThe Local Sweden.

Ove promjene označavaju temeljni zaokret u politici Švedske prema imigrantima: nekadašnji filantropski model transformira se u restriktivniji, uvjetovani pristup opravdan održivošću welfare sustava i integracijom kroz rad. Kritičari upozoravaju da takva strategija može narušiti ljudska prava i reputaciju Švedske kao zemlje tolerancije, ali većina političkog vrha smatra da je nužna radi dugoročne održivosti sustava i smanjenja socijalnog pritiska zbog migracija Mixed Migration CentreReutersinfomigrants.net.

Sveukupno, Švedska je dramatično promijenila svoj odnos prema imigrantima u posljednjih nekoliko godina — od modela u kojem su novopridošli automatski imali pristup skoro istim pravima kao državljani, do sustava u kojem se beneficije postupno ukidaju za nove zemlje dolaska, zahtijeva se visoka plaća za radne dozvole, otežava obiteljsko spajanje i povećavaju uvjeti čekanja i vremena boravka do ostvarivanje prava na državnu potporu.